元旦假期剛過，不少省份召開“新年第一會”，聚焦原始創(chuàng)新策源高地打造、萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、AI（人工智能）賦能城市治理等議題，以“起步即沖刺”的姿態(tài)，為“十五五”開局謀篇定調(diào)。梳理已公布的各?。▍^(qū)、市）“十五五”規(guī)劃建議，不難發(fā)現(xiàn)，“科技創(chuàng)新”這一詞匯，濃墨重彩。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局相互驅(qū)動(dòng)、互為表里。由此，各地建議均力求精準(zhǔn)定位、突出特色，既立足自身資源稟賦，又對接國家戰(zhàn)略需求，形成了差異化競爭與協(xié)同共進(jìn)的新格局。
盤活存量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提級換擋
在國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)收入的基本依托。
山西、寧夏、廣東等省區(qū)的建議中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提級換擋，被重點(diǎn)著墨。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換成為共識。
山西作為資源開發(fā)利用大省，提出要聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力構(gòu)建體現(xiàn)山西特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在山西焦煤集團(tuán)山西霍爾辛赫煤業(yè)有限責(zé)任公司，記者在車間看到，煤矸石經(jīng)破碎、磨粉、漿液混合等工序，經(jīng)由管道注入煤層開采后形成的離層空間。“截至目前，我們已消納煤矸石等工業(yè)固廢300余萬噸。”霍爾辛赫煤業(yè)黨委書記、董事長李建功說，“下一步，我們要繼續(xù)構(gòu)建‘采煤不見煤、矸石不出礦、三廢零排放’的綠色發(fā)展格局。”
在寧夏，國網(wǎng)寧夏電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院正圍繞風(fēng)光火儲優(yōu)化配置、多層級電網(wǎng)協(xié)同構(gòu)建、直流運(yùn)行控制關(guān)鍵技術(shù)三大方向開展攻關(guān)，為我國首條以輸送“沙戈荒”風(fēng)電光伏大基地新能源為主的寧夏—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，提供智力支撐。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級已不再是選擇題，而是生存與發(fā)展的必答題。AI等新技術(shù)，已逐漸滲透進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的肌理。
在廣東蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司的產(chǎn)品展示柜前，董事兼董秘張旗康告訴記者，傳統(tǒng)陶瓷廠最依賴師傅經(jīng)驗(yàn)的燒成環(huán)節(jié)，AI監(jiān)測系統(tǒng)已將燃燒精度從86%提升至98%。
面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、帶動(dòng)力強(qiáng)的情況，廣東提出，“十五五”時(shí)期要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的投入力度，鞏固提升國際分工地位和市場競爭力。
“我們將積極構(gòu)建有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。”廣東省工業(yè)和信息化廳廳長曾進(jìn)澤表示。
完善配置，激發(fā)數(shù)智產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
當(dāng)前，“數(shù)字中國”建設(shè)正向縱深推進(jìn)。未來5年，我國將健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。
立足“十五五”新起點(diǎn)，搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化機(jī)遇，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，成為不少省份激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的抓手。
去年，動(dòng)畫電影《哪吒之魔童鬧?！返默F(xiàn)象級火爆，讓背后提供渲染工作的貴州算力廣為人知。其實(shí)早在該片大熱之前，貴州就已成為影視行業(yè)的重要算力伙伴。
為什么是貴州？貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長江陽一語道出“秘訣”：“我們擁有豐富的算力資源和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”
為做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)支撐“數(shù)智貴州”建設(shè)，貴州提出，下一個(gè)5年，以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子元器件、算力硬件制造、智能終端制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
貴州的發(fā)展揭示，數(shù)智時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施已從“鐵公基”拓展至“云網(wǎng)芯”。誰能率先構(gòu)筑穩(wěn)定、綠色、普惠的新型基礎(chǔ)設(shè)施，誰就能在競爭中占據(jù)戰(zhàn)略支點(diǎn)。
去年10月，新華三“青海圖靈小鎮(zhèn)”在青海西寧（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)點(diǎn)亮。2026年—2028年，該小鎮(zhèn)將陸續(xù)投產(chǎn)10萬P算力的超大規(guī)模算電融合基礎(chǔ)設(shè)施，助力青海在“東數(shù)西算”集群建設(shè)中貢獻(xiàn)更多“綠色力量”。
為將能源優(yōu)勢、生態(tài)責(zé)任與數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性耦合，青海提出，“十五五”要構(gòu)建“綠色電力—綠色算力—綠色價(jià)值”體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家綠色算電協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
從西北高原到東部沿海，均可見數(shù)字產(chǎn)業(yè)的積極布局。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)布具身智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，提出從技術(shù)研發(fā)、企業(yè)培育、場景應(yīng)用等多個(gè)維度，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全鏈條支持。
天津市科技局智能科技處處長張彥云表示，天津?qū)⒊浞职l(fā)揮信創(chuàng)鏈條完備、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，一體推進(jìn)研發(fā)攻關(guān)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)集聚，打造“人工智能（AI）+信創(chuàng)”新優(yōu)勢，形成“底層技術(shù)引領(lǐng)、應(yīng)用場景開放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)健全”的發(fā)展環(huán)境。
“AI正深度融入經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，帶來的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。”國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣此前表示，要深刻把握AI發(fā)展趨勢和規(guī)律，形成我國AI健康發(fā)展路徑。
立足稟賦，優(yōu)化布局特色產(chǎn)業(yè)
特色產(chǎn)業(yè)并非簡單的資源依賴，而是以科技、文化與生態(tài)為杠桿，對生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)造性重組，從而在產(chǎn)業(yè)藍(lán)海中開辟新航道。
針對資源稟賦、基礎(chǔ)條件差異，從北京、黑龍江、湖南等地的建議中可以看出，堅(jiān)持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育具有持久市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，成為重要布局方向。
北京唯邁醫(yī)療設(shè)備有限公司深耕血管介入高端設(shè)備多年，2025年通過北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)商會組織的對接會，其“醫(yī)用血管造影X射線機(jī)”成功出口厄瓜多爾。
唯邁醫(yī)療的順利“揚(yáng)帆”，是北京長期培育科技服務(wù)出海生態(tài)的縮影。面向“十五五”，北京明確做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)集群，鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)拓展海外市場。
近年來，黑龍江冰雪旅游特色產(chǎn)業(yè)“雪球”越滾越大，正推動(dòng)冰雪裝備制造實(shí)現(xiàn)“科技+文化”雙重突破。
黑龍江碳境復(fù)合材料有限公司的雪板產(chǎn)品，采用哈爾濱工業(yè)大學(xué)研發(fā)的碳纖維制成。“核心性能對標(biāo)國際大牌，價(jià)格卻不足同類進(jìn)口產(chǎn)品的一半。”公司負(fù)責(zé)人于新龍說。
雪板是黑龍江壯大冰雪經(jīng)濟(jì)這一千億級產(chǎn)業(yè)集群的縮影。踐行“冰天雪地也是金山銀山”重要理念，黑龍江將著力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、文化、裝備、旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
在湖南，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園文化和科技融合展廳內(nèi)的講解員，為記者打開了菁彩聲家庭影院設(shè)備，伴隨著竹林溪水畫面，令人愉悅的聲響在耳際縈繞。
文化科技融合，湖南資源豐富、優(yōu)勢獨(dú)特。答好文化和科技融合命題，湖南提出，要大力推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化發(fā)展，加快發(fā)展音視頻、動(dòng)漫游戲、內(nèi)容電商等新型文化業(yè)態(tài)。
集成優(yōu)勢，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)
未來產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)新勢能持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，成為安徽、海南、四川等省份面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要布局方向。
“祖沖之三號”刷新“量子計(jì)算優(yōu)越性”紀(jì)錄，光量子芯片上首次實(shí)現(xiàn)多比特連續(xù)變量量子糾纏……不久前在安徽舉行的2025量子科技和產(chǎn)業(yè)大會上，一批量子科技與產(chǎn)業(yè)的重大成果集中發(fā)布。
安徽明確提出，“十五五”時(shí)期，將著力加強(qiáng)原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，為國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。
布局未來產(chǎn)業(yè)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)性與戰(zhàn)略性，綜合考慮絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，深耕細(xì)分賽道，探索各具特色的發(fā)展路徑和模式。
當(dāng)前，生物制造產(chǎn)業(yè)的加速崛起成為海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。這一良好發(fā)展態(tài)勢的背后，離不開多重優(yōu)勢的疊加支撐。在海南醫(yī)科大學(xué)副校長曾敏看來，海南發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)兼具資源、政策、平臺、產(chǎn)業(yè)四大獨(dú)特優(yōu)勢，未來有望把生物制造產(chǎn)業(yè)打造成自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)升級的核心增長極。
腦機(jī)接口、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)……走進(jìn)成都錦江經(jīng)開區(qū)白鷺灣科技生態(tài)園，每條未來賽道都有一棟專業(yè)樓宇。
四川提出，聚焦第六代移動(dòng)通信、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、深空深地等領(lǐng)域，加快突破前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)。
清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜此前表示，科學(xué)編制和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，已成為堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的重要體現(xiàn)，在發(fā)展中具有不可替代的作用。開局關(guān)系全局，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。